走出去智库（CGGT）观察
3月29日，伊朗伊斯兰革命卫队公共关系部门发表声明，伊朗于当天凌晨发动“真实承诺－4”行动第86波攻势，打击范围包括美军位于科威特的阿里夫坚基地、位于沙特阿拉伯海尔季的基地和以色列特拉维夫等地。此前两天，伊朗伊斯兰革命卫队已声称关闭霍尔木兹海峡。
走出去智库（CGGT）观察到，伊朗对周边国家的军事行动与关闭霍尔木兹海峡，从被动防御转为主动进攻，以饱和打击与远程威慑，迫使美以收缩战线、不敢扩大冲突。而美国紧急增派 3500 名海军陆战队员，“的黎波里” 号两栖攻击舰抵中东，拟部署 3 艘航母战斗群，强化海空威慑，并联合 G7 等盟友谴责伊朗，推动对伊进一步制裁，孤立伊朗并争取盟友支持。
美以伊战争将如何发展？今天，走出去智库（CGGT）编译美国战略与国际问题研究中心（CSIS）未来实验室主任兼国防与安全部高级研究员本杰明·詹森的文章，供关注中东局势的读者参阅。
要点
1、面对美国和以色列强大的军事力量以及削弱的代理网络，德黑兰正在扩大战场，涵盖能源设施、港口、航运航道、机场、水利系统、云基础设施和金融，其目标是提高军事行动的代价，直到外部压力、市场恐惧和联盟分裂开始收缩美以的军事行动自由。
2、在接下来的30天里，伊朗将继续攻击海湾地区的关键基础设施，同时扩大其网络空间的行动，包括网络宣传和定向影响行动。德黑兰需要争取时间，以确定是否以及何时能获得俄罗斯等国的额外军事支持以坚持更久。
3、美国必须建立国际联盟，以开放霍尔木兹海峡，同时加强美国地区伙伴防御网络、无人机和导弹打击的能力，即使其作用有限。
正文
文/本杰明·詹森（Benjamin Jensen）
美国战略与国际问题研究中心（CSIS）未来实验室主任兼国防与安全部高级研究员
伊朗已采取多领域惩罚行动以应对美国和以色列的攻击。虽然（霍尔木兹海峡）油轮不必沉没，削弱的伊朗也能获得筹码。因为伊朗只需要改变策略，其液化天然气基础设施就不必被美以无人机轰炸摧毁。而伊朗只需短期暂停邮轮通过海峡，就足以震撼市场、提高保险成本，并在能源进口国中制造足够的“经济痛苦”，从而迫使美国和以色列停止军事打击。
这就是伊朗多领域惩罚行动的逻辑。当一个国家无法赢得直接的军事竞争时，就会寻求通过让民用和经济系统面临多个领域的风险，以间接施加成本。目标不是战场，而是一种政治压力：让政治家继续竞选的成本变得更大、更广泛、更难以控制。其目标超越了蛮力和单纯摧毁关键基础设施以制造的心理和政治压力。
面对美国和以色列强大的军事力量以及削弱的代理网络，德黑兰正在扩大战场，涵盖能源设施、港口、航运航道、机场、水利系统、云基础设施和金融，其目标是提高军事行动的代价，直到外部压力、市场恐惧和联盟分裂开始收缩美以的军事行动自由。
因此，核心问题不仅仅是惩罚是否有效，而是采取在战争之外的战略。历史表明，惩罚行动很少能单独产生作用。相反，只有当分裂联盟、成本上升速度超过管理速度，并让市场和公众相信正常流动无法恢复时，才会达到目的。这也表明正确的应对方式：不是以牙还牙，而是一场旨在保持交通畅通、加固关键系统并阻止伊朗通过威胁世界依赖的关键能源基础设施获得强制性回报的行动。
这正是海湾地区正在形成的竞争，其影响显而易见。如果美国和以色列希望继续对伊朗的行动，就必须攻击德黑兰的计划。军事行动需要从早期阶段的脉冲作战、斩首和深度打击转向护航油轮和外交接触。在作战层面，美国需要诱饵和伏击剩余的伊朗部队，引其现身并清除海上威胁。在战略层面，华盛顿需要合作伙伴，并确保伊朗承担能源成本上升和惩罚行动带来的混乱责任。
这一模式延续了伊朗早期多领域惩罚行动，结合弹道导弹、巡航导弹、无人机和网络攻击，使关键基础设施处于风险之中。2012年，伊朗发起了一场针对沙特阿美的复杂网络攻击行动。2016年和2018年，德黑兰继续对沙特阿拉伯和阿联酋发动类似的网络经济战。伊朗向胡塞武装等代理人提供了弹道导弹和无人机，用于实施类似袭击，包括2021年袭击沙特吉达和贾赞的能源基础设施。
伊朗并非现代战争中唯一采用这种做法的国家。俄罗斯的作战理论长期以来呼吁“摧毁关键重要目标的战略行动(SODCIT)”，这种方法旨在让关键基础设施以及指挥控制节点引发严重的经济和社会中断。最终结果不是军事失败，而是对政治中心的民众压力，促使他们缩短战争以避免未来伤害。在早期空军理论中，支持者如杜黑（Giulio Douhet，意大利将军和空军理论家）主张绕过军事目标，打击关键基础设施等关键中心，以诱使对方心理崩溃。
这种针对反价值目标以最大化政治压力的重点，直到军事技术打击更精准的反力量目标成为可能之前，一直是关键策略。在这种策略中，关键在于聚焦于针对领导层和指挥的打击，以实现战略瘫痪。早期空军理论家如杜黑、特伦查德（Hugh Montague Trenchard，英国空军主要创建人，空军元帅）和米切尔（William Mitchell，美国空军战略家、空军倡导者之一）设想的空中战略被约翰·沃登（John Warden，美国空军上校，被称作“当代杜黑”）的“五环理论”取代，在该理论中，关键基础设施次要于目标指挥和控制。另一些倡导者则以摧毁对手维持作战所需的军事物资为优先策略。
在现代战争理论中，重点在于对敌方进行系统分析，如目标系统分析等方法，以确定实现战略目标所需的预先规划与动态目标的组合。也就是说，情报可以绘制对手系统地图，帮助选择合适的打击点以及最佳的打击组合（即战役），以产生与作战目标和战略最终状态相符的效果。因此，这种方法与早期对基于效应的作战和以网络为中心的战争呼声一致。
伊朗下一步行动
目前伊朗的攻击记录显示的不是随机升级，而是一场有意的多领域惩罚行动。首先，胁迫是横向的。压力不仅仅聚焦于特定国家的军事目标，而是分散到邻国、海上咽喉要道和商业重要节点。其次，战役是混合的。打击、网络行动和公共威胁相互协同作用，言辞旨在推动航运、保险和市场行为优先于战争损害。第三，目标是互联系统，而非孤立站点。港口、炼油厂、储藏终端、机场、海水淡化厂、数据中心、电信节点和银行都处于同一“杀戮”链中，因为真正的目标流动资产：燃料、水、货物、电力、数据和资金。事实上，伊朗已重新激活针对美国银行业的威胁，类似于其2011-2013年的“阿巴比尔行动”。
在接下来的30天里，伊朗将继续攻击海湾地区的关键基础设施，同时扩大其网络空间的行动，包括网络宣传和定向影响行动。德黑兰需要争取时间，以确定是否以及何时能获得俄罗斯等国的额外军事支持以坚持更久。伊朗领导人不需要决定性的战场胜利来获得筹码，相反，他们需要反复、战略性地破坏对海湾能源供应的信任。从这个意义上说，惩罚运动是以关键基础设施置于风险之中来限制对手行动自由，希望每次打击都能迫使海湾国家和全球愤怒的国内选民施压政治家，限制美以的军事打击。
这导致了利益的不对称。伊朗自信其领导人——虽然他们日复一日地被刺杀，但为生存而战——能够比美国和以色列的政治家坚持得更久，后者在日益加剧的外交孤立中为一项至关重要的利益而战。德黑兰似乎并不关心其民众的不满，这意味着以针对能源部门和国内人口的惩罚行动回应政权的多领域惩罚行动，反映了其方式和目的的偏差。相反，结束竞选的最佳选择是攻击目标。
美国应如何回应
美国必须建立国际联盟，以开放霍尔木兹海峡，同时加强美国地区伙伴防御网络、无人机和导弹打击的能力，即使其作用有限。欧盟在派遣船只保障海上交通线方面有着良好记录。在当前的斗争中，可能限制类似任务，即保卫海湾国家的关键基础设施，而这些基础设施的能源依赖比美国选民更多。这不仅可能包括舰船，还有防御性网络小组和地面防空系统，包括乌克兰专家。日本和韩国此前曾支持亚丁湾的反海盗任务。该任务可扩展至为海湾伙伴提供防空，同时将水面作战舰艇部署在霍尔木兹海峡外，以便释放美舰在更危险区域的护航任务。简单来说，美国可以引入关键伙伴，发挥与其国家利益相符的防御角色。
美国能引入的伙伴越多，就越能释放更多战斗力，转为护航行动和开放霍尔木兹海峡。也就是说，美国必须从进攻转向防守关键地区，以获得作战优势。这一过渡可能持续30多天，涉及一场重大军事行动，可能包括夺取伊朗海岸附近的小岛屿。任务将包括大量无人机，如MQ-9监视伊朗海岸，而A-10等飞机则负责掩护和空中拦截。其作战能力需要持续压制敌方防御和空中巡逻，以保持制空权并打击地对空导弹系统。这些攻击力量需要深入伊朗境内，以抵御任何机动反舰巡航导弹阵地，并识别单向攻击无人机和无人水面载具的队伍。这需要不断出击，并确保从识别目标到消灭目标的紧密攻击，有时要在几分钟内完成。它还需要空中情报、监视和侦察资源，如额外的E-2D“高级鹰眼”预警机来发现攻击。
下一层防御包括攻击直升机掩护部队，以抵御快速攻击艇、快速近岸攻击艇、无人水面车辆以及从单向攻击无人机。在这一保护下，无人机和专用系统将执行扫雷扫雷任务，为商船腾出航道。
最后一层防御将是主要的水面作战舰艇。这些舰艇将结合电子战、导弹和近距离武器系统来保护油轮。海军规划人员需要计算水面战斗舰艇与油轮的最佳比例，以确定每天运行的护航船队数量，但在初期阶段，3天内护航一次船队即可。
最后，还需要建立强有力的指挥控制（C2）和反指挥、控制、通信、情报监视和目标定位（C-C5ISR-T）行动，利用信息战扰乱伊朗的决策和作战范围。破坏伊朗在霍尔木兹海峡的反介入和区域拒止行动，首先通过欺骗、电子战和进攻性网络行动来迷惑其目标中心，从而限制其协调火力的能力。此外，还需要反信息传递，既要识别伊朗的网络宣传活动，也要加以破坏，以限制其政权的心理战。
通过从对伊朗政权的进攻性打击转向防御关键海域，美国可以获得优势。这迫使伊朗展示其剩余的非对称海上打击能力，这将给美以无人机和飞机提供了高价值目标进行拦截。此外，这向世界传递出，尽管当前行动存在战略模糊性和最终结果的不确定性，美国仍然致力于保护全球能源市场。